在当前经济体制改革的大背景下，许多传统企业正在经历转型升级。对于水利局下属的全民所有制企业而言，将其改制为有限责任公司是一个重要的发展方向。这种改制不仅有助于提升企业的市场竞争力，还能更好地适应现代市场经济的要求。那么，具体来说，这类改制需要遵循哪些程序呢？

一、明确改制目标与方案制定

首先，企业需要明确改制的目标和方向。这包括对企业现状进行全面评估，分析改制后的发展前景，并制定详细的改制方案。改制方案应涵盖企业产权结构、组织架构、管理模式等内容，确保改制后的公司能够高效运作。

二、履行内部决策程序

在改制过程中，企业需召开职工代表大会或股东大会，就改制方案进行审议并表决通过。这是保障员工权益的重要环节，也是改制合法合规的基础。同时，还需向上级主管部门提交改制申请，获得批准后方可继续推进。

三、资产评估与产权界定

接下来，企业需要聘请专业的资产评估机构对现有资产进行评估，以确定其真实价值。在此基础上，明确国有资本所占比例及非国有资本的引入方式，确保产权关系清晰透明。此外，还需妥善处理好历史遗留问题，如债务清偿、人员安置等事项。

四、工商登记变更

完成上述步骤后，企业可向工商行政管理部门提交相关材料，申请办理工商登记变更手续。主要包括提交改制后的公司章程、股东名册以及必要的审批文件等。经审核合格后，即可领取新的营业执照，正式成为一家有限责任公司。

五、完善后续管理机制

改制完成后，企业应进一步建立健全现代企业制度，优化内部治理结构，强化风险防控能力。同时，加强人才队伍建设，引进高素质专业人才，为企业发展注入新活力。

总之，水利局下属的全民所有制企业改制为有限责任公司是一项复杂而系统的工程，涉及多个方面的工作。只有严格按照法律法规的要求规范操作，才能顺利完成改制任务，实现企业的长远发展。希望以上内容能为企业提供一定的参考价值。