在推进依法治国的过程中，依法行政始终是一个核心议题。依法行政不仅关乎政府治理能力的提升，更是维护社会公平正义的重要保障。那么，依法行政的首要问题和根本问题是什么呢？有人认为是“行政与法律的关系问题”，也有人将其归结为“立法与执法的协调问题”。但要深入探讨这一问题的本质，我们需要从更深层次去理解依法行政的核心内涵。

首先，“行政与法律的关系问题”确实是依法行政中不可忽视的关键点之一。行政作为国家权力的重要组成部分，其运行必须严格遵循法律规定，确保权力行使合法合规。然而，这种关系并非简单的对应或对立，而是一种动态平衡的过程。一方面，行政行为需要受到法律约束，防止权力滥用；另一方面，法律也需要根据实际需要适时调整，以适应复杂多变的社会环境。因此，如何实现行政与法律之间的良性互动，成为依法行政面临的首要挑战。

其次，“立法与执法的协调问题”同样不容小觑。立法是法治建设的基础环节，而执法则是将法律条文转化为现实秩序的关键步骤。如果立法过于抽象或脱离实际，就可能导致执法过程中出现困难甚至偏差；反之，若执法标准不统一，则会削弱法律权威性，影响公众对法治的信心。因此，在制定法律法规时充分考虑实施难度，在执行过程中注重规范性和灵活性相结合，对于构建高效有序的法治体系至关重要。

综上所述，依法行政的首要问题和根本问题在于妥善处理好“行政与法律的关系问题”以及“立法与执法的协调问题”。这两方面相辅相成、缺一不可，只有二者有机结合才能真正实现依法治国的目标。未来，在推进依法行政进程中，我们还需不断探索更加科学合理的方式方法，让法治理念深入人心，使每一个公民都能感受到公平正义就在身边。