从宏观层面来看，行政与法律之间的关系并非简单的依附或对立，而是相辅相成、相互制约的整体。一方面，法律为行政行为提供了基本遵循，任何行政机关及其工作人员都必须严格依照法律规定行使职权；另一方面，行政实践又不断推动着法律法规体系的完善与发展。因此，在推进依法行政的过程中，既要强调对既有法律规范的尊重和执行，也要注重根据实际需求适时调整和完善相关制度。
具体而言，解决好行政与法律的关系问题需要从以下几个方面入手：首先，建立健全科学合理的立法机制，确保每一项政策法规都能充分反映人民意愿并具有可操作性；其次，强化执法监督力度，通过内部审计、外部评议等多种形式加强对各级政府部门及其工作人员履职情况的检查考核；再次，加大普法宣传力度，提高全社会成员特别是公职人员对于依法治国理念的认识水平，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
总之，“依法行政”的核心在于平衡好行政效率与法治原则之间的关系，只有当两者达到和谐统一时，才能真正实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。而在这个过程中，正确认识并妥善处理好行政与法律的关系问题，则成为了关键所在。
