在当今快速发展的社会中，无论是企业还是国家，都在追求技术上的突破与进步。然而，在这一过程中，我们是否忽略了某些更为根本性的问题？事实上，相较于技术创新，制度创新往往具有更深远的意义和更广泛的影响。那么，为什么说制度创新应当优先于技术创新呢？

首先，制度是技术创新的基础。一个良好的制度环境能够为技术创新提供必要的支持和保障。例如，知识产权保护制度可以激励创新者投入更多资源进行研发；公平竞争的市场机制则能促使企业不断改进技术和产品以获得竞争优势。如果缺乏有效的制度安排，即使拥有先进的技术，也可能无法转化为实际生产力。

其次，制度创新能够促进技术创新成果的应用转化。技术创新的价值不仅体现在其本身，更重要的是它能否被有效地应用于生产实践当中。而这一过程往往受到现有体制框架的制约。通过改革和完善相关法律法规及政策措施，可以消除阻碍技术扩散的各种障碍，使更多的人群享受到科技创新带来的福祉。

再者，制度创新有助于构建更加开放包容的发展格局。在全球化背景下，任何单一国家或地区都不可能独占科技发展的红利。只有加强国际合作与交流，共同制定符合各方利益需求的国际规则体系，才能实现全球范围内的资源共享和技术互补。因此，推动制度创新对于增强我国在全球治理中的影响力至关重要。

最后但同样重要的是，制度创新还关系到社会整体利益的最大化。随着科技进步速度加快，如何合理分配由此产生的收益成为亟待解决的问题之一。通过建立健全相应的分配机制，可以在保证效率的同时兼顾公平原则，从而维护社会稳定和谐。

综上所述，尽管技术创新十分重要，但它终究只是手段而非目的。要想真正发挥科学技术对经济社会发展的巨大推动作用，就必须首先重视并加强制度建设。唯有如此，才能确保我国在未来发展中占据主动地位，并在全球竞争中立于不败之地。