在农村改革的历史进程中，“包产到户”是一个具有深远意义的政策概念。它不仅改变了中国农村的传统生产方式，也极大地推动了农业生产力的发展和社会经济的进步。那么，“包产到户”究竟是谁提出来的？它的核心概念又是什么？

首先，关于“包产到户”的提出者，历史上并没有一个明确的个人或团体被认定为这一政策的唯一发起人。这一政策是在特定历史背景下，由广大农民群众的实践探索和政府政策引导共同促成的。早在20世纪70年代末期，安徽省凤阳县小岗村的农民率先实行了“包产到户”的尝试，他们将集体的土地承包给家庭耕种，以提高生产积极性。这种做法很快得到了中央的认可，并逐步推广开来。

“包产到户”的核心概念是指将集体所有的土地按照一定的标准分配给农户使用，农户根据合同完成规定的生产任务后，剩余的产品归自己所有。这一制度的核心在于调动农民的积极性，让农民真正成为土地的管理者和受益者。通过这种方式，农民能够自主安排生产活动，合理利用资源，从而提高产量和经济效益。

此外，“包产到户”还体现了社会主义市场经济体制改革的方向。它打破了传统的集体化经营模式，引入了市场机制，使农业生产更加贴近市场需求。同时，这一政策也为后来的家庭联产承包责任制奠定了基础，成为中国农村经济改革的重要里程碑。

总之，“包产到户”是中国农村改革史上的一次重要创新，虽然其具体提出者难以确定，但它的成功得益于农民的智慧和政府的支持。这一政策不仅解决了当时农村的粮食短缺问题，也为中国的现代化建设积累了宝贵的经验。